国家铁路局日前在其官方网站发布了关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知，征求意见稿第十二条指出，“实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。”

         而在1997年发布，目前仍在使用的《铁路旅客运输规程》第十九条中注明：“随同成人旅行身高1.2米到1.5米的儿童，应当购买儿童优惠票；超过1.5米时应买全价票。” 简而言之，此次征求意见增加了实名制车票条件下，儿童可以用年龄来享受优惠票的待遇，同时也保留了在未实行实名制车票时，依旧沿用身高作为判断儿童票的标准。

      记者检索发现，1991年原铁道部曾发文明确“身高1.1米至1.4米的小孩乘车时，应随同大人购买座别相同的半价客票、加快票及相应的空调票；超过1.4米的小孩应购买全价票”。换句话说，从1991年到1997年，我国儿童火车票优惠“身高线”曾经长高了10厘米；而从1997年至今，20多年间我国儿童火车票优惠“身高线”却停在了1.5米。

与此同时，在国家卫健委2018年发布的《7岁-18岁儿童青少年身高发育等级评价》中记者见到，我国青少年身高发育等级划分中，身高中位数为1.5米时对应的男孩和女孩年龄均为12岁。

根据国家卫健委2020年发布的《中国居民营养与慢性病状况报告》的数据，最近五年我国6-17岁的男孩和女孩各年龄组身高平均分别增加了1.6厘米和1厘米。有交通领域的研究学者指出，此次国家铁路局拟打破沿用二十多年的“身高论票价”制度，体现了对社会发展需求的响应。

专家：避免身高一刀切 让优惠票普惠儿童

近年来，社会不同领域都对“一刀切”的火车儿童票规定提出了意见和建议，此次国家铁路局拟修订原有的规章，可谓是恰逢其时。

在2018年全国两会期间，有全国人大代表和全国政协委员曾分别就“儿童票”制度提出了建议。建议避免采用按身高“一刀切”的规定，以保障“大个子儿童”应有的福利，体现公平。

2019年，安徽的11岁儿童小刘因身高超出1.5米的标准而被要求补票后，起诉铁路部门。

2021年初，有多名网友在网上留言咨询“儿童票优待按身高还是按年龄？”交通运输部回复表示，免票儿童的范围为6周岁（含）以下或者身高1.2米（含）以下；客票半价优待儿童的范围为6—14周岁或者身高1.2—1.5米。满足年龄或身高二者之一的，均可享受相关优待。但这个规定只是针对客运班车和水路客运船舶。

2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施，其中第四十五条明确规定，城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。